Transparencia y rendición de cuentas son dos términos que se escuchan frecuentemente en el discurso del Gobierno de México, pero que no siempre se muestran en la práctica, en especial en torno a la participación de México en Exposiciones Internacionales.
Para la participación de México en la Expo 2005 Aichi, durante el gobierno de Vicente Fox, se creó el Fideicomiso (privado) Expo Aichi 2005 para "transparentar" la aplicación de recursos públicos ($200 millones de pesos). Lo que en el discurso sonaba de por sí ilógico, resultó ser una mala broma para los que quisimos tener acceso a información sobre cómo se gastaron los recursos de todos los mexicanos. En un proceso de más de dos años, tuvimos acceso únicamente a datos poco significativos, porque a los fideicomisos privados los protege el secreto fiduciario, y porque en el camino se perdieron, entre otras cosas, el reporte final y la documentación de soporte que la iniciativa privada ordenó hacer llegar a la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Ahora que se acerca la Expo 2008 Zaragoza, tenemos otro gobierno, aunque no sabemos si diferente. En un mensaje a la nación, el Presidente de México, Felipe Calderón, nos hizo saber lo que piensa de la transparencia y la rendición de cuentas.
Es evidente que nuestra democracia debe perfeccionarse, el diseño institucional debe adecuarse a los nuevos tiempos, pero sobre todo a los anhelos de los mexicanos.
Por eso considero imprescindible pasar del sufragio efectivo a la democracia efectiva, es decir, reducir la distancia que existe entre los ciudadanos y sus representantes, fomentando la rendición de cuentas, la transparencia y la gobernabilidad.
Para lograr una democracia efectiva se requieren gobernantes responsables, se requieren actores políticos dispuestos a negociar, voluntad política para construir, funcionarios públicos de todos los niveles de Gobierno sujetos a controles de transparencia y de rendición de cuentas.
Aunque México ratificó la Convención relativa a las Exposiciones Internacionales hace algunas décadas, y en ella se menciona que los gobiernos de los Estados participantes son los responsables de su participación en estos eventos, hasta el momento el Gobierno de México no ha asumido su responsabilidad hacia la población mexicana como participante oficial en la Expo 2008 Zaragoza.
La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) es, por mandato federal, la dependencia que se encarga de la participación de México en Exposiciones Internacionales. ProMéxico, fideicomiso público adscrito a la Secretaría de Economía, se encarga de supervisar, coordinar y vigilar la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza.
La SRE y ProMéxico, este último a través de la Secretaría de Economía, han emitido respuestas oficiales donde aseguran no tener información sobre la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza. El argumento es que no cuentan con información porque la iniciativa privada, específicamente el Fideicomiso (privado) Expo Zaragoza 2008, es la que está financiando la participación oficial del país en esta exposición internacional.
Pero no todo queda en la inexistencia de la información. ProMéxico, a través de la Secretaría de Economía, ha llegado al exceso de tomarse el mayor tiempo posible para responder las solicitudes de información mediante constantes prórrogas, contraviniendo lo que establece el artículo 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no podrá ser mayor de veinte días hábiles, contados desde la presentación de aquélla. [...] Excepcionalmente, este plazo podrá ampliarse hasta por un periodo igual cuando existan razones que lo motiven, siempre y cuando éstas se le notifiquen al solicitante. (Énfasis agregado)
ProMéxico ha llegado al ridículo de requerir una prórroga (más de 20 días hábiles) para localizar "el teléfono, la dirección postal y el correo electrónico institucionales donde puedo localizar al Dr. Bruno Ferrari [Director General de ProMéxico] y al Lic. Jesús Ramón Rojo [Coordinador de asesores del Director General de ProMéxico] , y los datos donde puedo consultar la información correspondiente a ellos en el portal de obligaciones de transparencia", porque la "unidad administrativa se encuentra integrando la información". La solicitud se realizó el 30 de enero de 2008, pero al 31 de marzo de 2008 no se ha recibido respuesta.
La opacidad fue uno de los principales indicadores de la corrupción en torno a la participación de México en la Expo 2005 Aichi. Nunca se pudo saber quiénes se repartieron, solamente en sueldos, $50 millones de pesos que la SRE tomó del dinero público de todos los mexicanos para que la iniciativa privada organizara nuestra presencia en esa exposición internacional. Nunca se pudo justificar para qué compró el Fideicomiso Expo Aichi 2005, con recursos públicos, 81 computadoras y 124 impresoras con dinero público, siendo que la administración y organización de la Sección Nacional de un país en estos eventos normalmente no requieren más de 50 personas.
Esperemos que la tendencia a bloquear el acceso a la información, que ProMéxico, la SRE y algunas otras dependencias como la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), han estado mostrando en torno a la Expo 2008 Zaragoza, no sea el efecto de otro caso de corrupción. Tal vez por el momento no haya recursos públicos de por medio, pero la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza es a título gubernamental, aunque la pague la iniciativa privada.
El presidente de México, Felipe Calderón, asistirá a la inauguración de la Expo 2008 Zaragoza y encabezará la ceremonia del Día Nacional de México en dicho evento. Las elecciones presidenciales de julio de 2006 hicieron dudar a muchos del sufragio efectivo. Está en sus manos evitar que su gobierno nos haga dudar de lo que él mismo llamó democracia efectiva, es decir "reducir la distancia que existe entre los ciudadanos y sus representantes, fomentando la rendición de cuentas, la transparencia y la gobernabilidad".
Por lo pronto, la Presidencia de la República afirmó en respuesta a la solicitud 0210000017208 que no es competente para conocer sobre "los documentos que la Presidencia de la República ha emitido o recibido respecto de la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza".
