El 22 de julio de 2009, en la Sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el Senado de la República solicitó a la Secretaría de Economía y a ProMéxico, un informe sobre las ventajas y beneficios de la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza.
El Senado de la República también solicitó los resultados de la auditoría que realizó la Secretaría de la Función Pública, y exhortó a las dependencias involucradas, incluyendo a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a tener en cuenta la crisis económica al aportar recursos públicos para la participación de México en este tipo de eventos.
En la versión estenográfica que se puede consultar en línea, se lee textualmente:
PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a las secretarías de Economía y de Relaciones Exteriores, con la participación que corresponda al fideicomiso público ProMéxico, consideren, previo al otorgamiento de recursos públicos a los representativos mexicanos en eventos internacionales, la situación económica de crisis que atraviesa el país.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45 y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita de la Secretaría de Economía y del fideicomiso público ProMéxico, remitan a esta Soberanía, un informe sobre las ventajas y beneficios a mediano y largo plazo de la participación de México en la Expo Zaragoza 2008.
TERCERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45 y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita de la Secretaría de la Función Pública, informe a esta Soberanía, los resultados obtenidos de la auditoría que realizó al fideicomiso ProMéxico, respecto de los recursos públicos utilizados en la Expo Zaragoza 2008.
Cabe recordar que recientemente la Secretaría de la Función Pública reservó los resultados de dicha auditoría por un periodo de tres años, y que el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), en su sesión del 22 de abril de 2009, confirmó la reserva.
El dictamen de la sesión del 22 de julio de 2009 muestra algunos cambios con respecto a la proposición con punto de acuerdo que presentó originalmente el Senador Carlos Lozano de la Torre casi un mes antes, el 24 de junio. Una de las partes que se eliminaron sugería:
Que la Comisión Permanente manifieste su enérgico rechazo a realizar erogaciones, como la realizada para la construcción y operación del pabellón de México en la Expo Zaragoza 2008, para la cual se ejercieron recursos del orden de los 305 millones de pesos a través del Fideicomiso Público denominado ProMéxico, sobre todo, ante la delicada situación económica por la que atraviesa el país.
Otro texto que no apareció en el dictamen se refiere a un tema central en torno a la participación de México en exposiciones internacionales:
Exhortar al Ejecutivo Federal para que informe la fundamentación jurídica sobre la delegación de facultades pertenecientes a la Secretaria de Relaciones Exteriores mediante el Decreto por el que se ordena la Constitución Fideicomiso Público Considerado Entidad Paraestatal denominado ProMéxico.
Este tema era central en la argumentación del Senador Carlos Lozano de la Torre, como se puede ver en la sección de Consideraciones de su proposición:
La Secretaría de Relaciones Exteriores era la encargada de coordinar la participación de México en Exposiciones Internacionales, sin embargo por Acuerdo Presidencial, a partir de junio de 2007, está función pasó a ser responsabilidad de Pro México.
[…]
La decisión presidencial de que sea este fideicomiso público el que promueva actividades comerciales en exposiciones de carácter eminentemente culturales y de relevancia diplomática es ilegal, porque conforme al artículo 28, fracción III de la Ley Orgánica de la Administración Pública le corresponde a la Secretaria de Relaciones Exteriores intervenir en las exposiciones.
Además, de conformidad con lo dispuesto por la Convención Relativa a las Exposiciones Internacionales, de la cual México es parte, se desprende claramente que la finalidad de este tipo de eventos es principalmente de carácter educativo y no económico.
[…]
El decreto presidencial que sustenta tal dispendio es inconstitucional y contradice una norma emanada del Congreso del a Unión al otorgarle facultades a un fideicomiso público que esta contemplado para la Secretaría de Relaciones Exteriores. Esto puede ser motivo de una acción de inconstitucionalidad tal como se señala en el artículo 105 constitucional.
En nuestra opinión, el dictamen del 22 de julio de 2009 es un avance significativo para que más allá de transparentar sus acciones, logremos que nuestros funcionarios rindan cuentas por el derroche de recursos públicos en exposiciones internacionales y queden sujetos a sanciones por faltas administrativas.
Asimismo, es muy satisfactorio saber que existe la voluntad entre nuestros legisladores de que la participación de México en exposiciones internacionales se haga de acuerdo con los tratados internacionales y leyes mexicanas. Después de 158 años de participar en estos eventos, es justo que lo empecemos a hacer correctamente y con un compromiso real hacia la población de México.
Po lo pronto, nos quedan dos tareas pendientes: seguir de cerca el trabajo de ProMéxico en la Expo 2010 Shanghái, y esperar las respuestas de la Secretaría de Economía, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de la Función Pública y ProMéxico, al Senado de la República.
Recomendamos leer la proposición completa del Senador Carlos Lozano de la Torre. El video, el audio y la versión estenográfica de la sesión del 22 de julio de 2009, están disponibles en la página web del Senado de la República.
