El misterioso Fideicomiso Expo Zaragoza 2008

Si usted es un ciudadano mexicano común, que quiere saber cómo estará representado su país en la Expo 2008 Zaragoza, le adelantamos que por ahora no podrá saberlo, porque aunque el Gobierno de México es el responsable de la participación ante las autoridades españolas, toda la información está en manos de un fideicomiso privado, el misterioso Fideicomiso Expo Zaragoza 2008. Si usted se atreviera a pedir información a ProMéxico sobre dicho fideicomiso haciendo uso de nuestra Ley Federal de Transparencia, la respuesta será que debe pedir esa información a Nacional Financiera (NAFIN). Y si usted hace caso a dicha sugerencia, la respuesta de NAFIN muy probablemente será que su solicitud está fuera del marco de la ley, porque se trata de un fideicomiso privado.

Hace algunos días, esta vez haciendo uso del teléfono y no de la Ley de Transparencia, la oficina del Lic. Jesús Ramón Rojo Mancillas, Comisario de Sección de México para la Expo 2008 Zaragoza y Coordinador de asesores del Director General de ProMéxico, nos dio los datos de contacto del Fideicomiso Expo Zaragoza 2008. En realidad nos dio los teléfonos de las oficinas del Lic. Luis José Mestre Aragón, Director General de Grupo Meta o Meta Desarrollo S.A. de C.V.

Luis Mestre es probablemente el único elemento de continuidad que ha tenido la participación de México en exposiciones internacionales recientes. Ha sido Coordinador general de administración y operación de las Secciones Nacionales de México en la Expo’98 Lisboa y en la Expo 2000 Hannover. No sabemos si ocupó el mismo puesto en la Expo 2005 Aichi, pero sabemos que recibió del Fideicomiso Expo Aichi 2005 la cantidad de $141'374 pesos para viáticos (8'483 euros) el 30 de septiembre de 2004, y al menos un boleto de avión a Japón. La empresa que Luis Mestre dirige y que se encarga de dar "soluciones creativas de ingeniería financiera", Meta Desarrollo S.A. de C.V., recibió mes con mes durante la existencia del Fideicomiso Expo Aichi 2005, $148'781.25 pesos por honorarios (8'925 euros), y al menos $94'889.38 pesos extra (5'700 euros) en agosto de 2005 y $157'114.08 pesos (9'420 euros) en febrero de 2006 por horas adicionales. Todo esto proveniente de recursos públicos federales que la Secretaría de Relaciones Exteriores dio como subsidio al COMCE y al CCE.

En torno a la Expo 2008 Zaragoza, Luis Mestre fue el encargado de realizar el estudio para la participación de México y el anteproyecto de presupuesto que prevé un costo total de $265 millones de pesos (alrededor de 17.5 millones de euros), el más alto de todos los participantes oficiales de la Expo 2008 Zaragoza. El anteproyecto de presupuesto contempla $70 millones de pesos en sueldos (4.7 millones de euros) y $21 millones de pesos para honorarios profesionales (1.4 millones de euros). Dicho estudio se pagó a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores con recursos públicos federales, y costó $690’000 pesos (41'400 euros). Todo parece indicar, de acuerdo con la información que nos ha dado ProMéxico, que el Lic. Luis Mestre es nuevamente el ingeniero financiero de la participación de México en una exposición internacional a través de un fideicomiso privado, esta vez en la Expo 2008 Zaragoza.

Probablemente usted, ciudadano mexicano, quiera saber más de este misterioso Fideicomiso Expo Zaragoza 2008. Le voy a dar un dato: después de una semana de llamar a Meta Desarrollo S.A. de C.V. para intentar obtener los datos de los responsables de relaciones públicas y recursos humanos del Fideicomiso Expo Zaragoza 2008, el Lic. Luis Mestre nos dijo que no podía darnos ninguna información porque “el Fideicomiso apenas se está organizando”.
Tal vez usted esté tentado a consultar a Bruno Ferrari, Director General de ProMéxico, o Jesús Ramón Rojo Mancillas, Comisario de Sección de México para la Expo 2008 Zaragoza y Coordinador de asesores del Director General de ProMéxico, porque seguramente usted creerá que tienen información al respecto, dado que esa entidad del Gobierno Federal se encarga de la promoción, supervisión y coordinación de la participación de México en esta exposición internacional, y como tal es lógico que estén en contacto permanente con el Fideicomiso. Inténtelo si quiere, pero hágalo por teléfono, porque nuestra Ley de Transparencia no asegura que le den la información que solicita.

Ahora bien, si usted es un ciudadano español, y tiene el privilegio de visitar el pabellón de México en la Expo 2008 Zaragoza ya sea ahora que se está construyendo o cuando esté en operación, quisiéramos pedirle dos grandes favores: el primero, es que disfrute y aprenda mucho de la exhibición de México, y que tenga ojos para observar más allá de la museografía y la arquitectura; frente a usted tendrá la representación oficial de México, algo que la inmensa mayoría de los mexicanos ni siquiera sabe que existe, uno de los tradicionales secretos de quienes gobiernan este país. El segundo favor, es que a través de sus comentarios en este blog, sea tan amable de compartir con los mexicanos sus impresiones sobre la presentación de México; este será muy probablemente el único contacto de la población mexicana con ese México tan ajeno que se exhibe en el exterior.

(Imágenes: Interior del edificio de dos plantas destinado para el Pabellón de México. Julio de 2007. Fuente: Presentación del Pabellón de México por el Ing. Luis Luege Tamargo. 24 de octubre de 2007)

En México, la transparencia y las Exposiciones Internacionales no se llevan

Transparencia y rendición de cuentas son dos términos que se escuchan frecuentemente en el discurso del Gobierno de México, pero que no siempre se muestran en la práctica, en especial en torno a la participación de México en Exposiciones Internacionales.

Para la participación de México en la Expo 2005 Aichi, durante el gobierno de Vicente Fox, se creó el Fideicomiso (privado) Expo Aichi 2005 para "transparentar" la aplicación de recursos públicos ($200 millones de pesos). Lo que en el discurso sonaba de por sí ilógico, resultó ser una mala broma para los que quisimos tener acceso a información sobre cómo se gastaron los recursos de todos los mexicanos. En un proceso de más de dos años, tuvimos acceso únicamente a datos poco significativos, porque a los fideicomisos privados los protege el secreto fiduciario, y porque en el camino se perdieron, entre otras cosas, el reporte final y la documentación de soporte que la iniciativa privada ordenó hacer llegar a la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Ahora que se acerca la Expo 2008 Zaragoza, tenemos otro gobierno, aunque no sabemos si diferente. En un mensaje a la nación, el Presidente de México, Felipe Calderón, nos hizo saber lo que piensa de la transparencia y la rendición de cuentas.

Es evidente que nuestra democracia debe perfeccionarse, el diseño institucional debe adecuarse a los nuevos tiempos, pero sobre todo a los anhelos de los mexicanos.

Por eso considero imprescindible pasar del sufragio efectivo a la democracia efectiva, es decir, reducir la distancia que existe entre los ciudadanos y sus representantes, fomentando la rendición de cuentas, la transparencia y la gobernabilidad.

Para lograr una democracia efectiva se requieren gobernantes responsables, se requieren actores políticos dispuestos a negociar, voluntad política para construir, funcionarios públicos de todos los niveles de Gobierno sujetos a controles de transparencia y de rendición de cuentas.

Aunque México ratificó la Convención relativa a las Exposiciones Internacionales hace algunas décadas, y en ella se menciona que los gobiernos de los Estados participantes son los responsables de su participación en estos eventos, hasta el momento el Gobierno de México no ha asumido su responsabilidad hacia la población mexicana como participante oficial en la Expo 2008 Zaragoza.

La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) es, por mandato federal, la dependencia que se encarga de la participación de México en Exposiciones Internacionales. ProMéxico, fideicomiso público adscrito a la Secretaría de Economía, se encarga de supervisar, coordinar y vigilar la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza.

La SRE y ProMéxico, este último a través de la Secretaría de Economía, han emitido respuestas oficiales donde aseguran no tener información sobre la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza. El argumento es que no cuentan con información porque la iniciativa privada, específicamente el Fideicomiso (privado) Expo Zaragoza 2008, es la que está financiando la participación oficial del país en esta exposición internacional.

Pero no todo queda en la inexistencia de la información. ProMéxico, a través de la Secretaría de Economía, ha llegado al exceso de tomarse el mayor tiempo posible para responder las solicitudes de información mediante constantes prórrogas, contraviniendo lo que establece el artículo 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no podrá ser mayor de veinte días hábiles, contados desde la presentación de aquélla. [...] Excepcionalmente, este plazo podrá ampliarse hasta por un periodo igual cuando existan razones que lo motiven, siempre y cuando éstas se le notifiquen al solicitante. (Énfasis agregado)

ProMéxico ha llegado al ridículo de requerir una prórroga (más de 20 días hábiles) para localizar "el teléfono, la dirección postal y el correo electrónico institucionales donde puedo localizar al Dr. Bruno Ferrari [Director General de ProMéxico] y al Lic. Jesús Ramón Rojo [Coordinador de asesores del Director General de ProMéxico] , y los datos donde puedo consultar la información correspondiente a ellos en el portal de obligaciones de transparencia", porque la "unidad administrativa se encuentra integrando la información". La solicitud se realizó el 30 de enero de 2008, pero al 31 de marzo de 2008 no se ha recibido respuesta.

La opacidad fue uno de los principales indicadores de la corrupción en torno a la participación de México en la Expo 2005 Aichi. Nunca se pudo saber quiénes se repartieron, solamente en sueldos, $50 millones de pesos que la SRE tomó del dinero público de todos los mexicanos para que la iniciativa privada organizara nuestra presencia en esa exposición internacional. Nunca se pudo justificar para qué compró el Fideicomiso Expo Aichi 2005, con recursos públicos, 81 computadoras y 124 impresoras con dinero público, siendo que la administración y organización de la Sección Nacional de un país en estos eventos normalmente no requieren más de 50 personas.

Esperemos que la tendencia a bloquear el acceso a la información, que ProMéxico, la SRE y algunas otras dependencias como la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), han estado mostrando en torno a la Expo 2008 Zaragoza, no sea el efecto de otro caso de corrupción. Tal vez por el momento no haya recursos públicos de por medio, pero la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza es a título gubernamental, aunque la pague la iniciativa privada.

El presidente de México, Felipe Calderón, asistirá a la inauguración de la Expo 2008 Zaragoza y encabezará la ceremonia del Día Nacional de México en dicho evento. Las elecciones presidenciales de julio de 2006 hicieron dudar a muchos del sufragio efectivo. Está en sus manos evitar que su gobierno nos haga dudar de lo que él mismo llamó democracia efectiva, es decir "reducir la distancia que existe entre los ciudadanos y sus representantes, fomentando la rendición de cuentas, la transparencia y la gobernabilidad".

Por lo pronto, la Presidencia de la República afirmó en respuesta a la solicitud 0210000017208 que no es competente para conocer sobre "los documentos que la Presidencia de la República ha emitido o recibido respecto de la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza".