Dentro de las dependencias del Gobierno Federal de México, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) se encargó de desarrollar el guión temático del Pabellón de México, y lo presentó en el documento titulado "Construyendo seguridad hídrica".
La "seguridad hídrica", como eje temático rector del Pabellón, estaría "conformada por la existencia de una plataforma que conjuga diversos temas y mecanismos base, que en conjunto mantienen el papel del agua como promotor del desarrollo económico y social de las naciones".
Los ejes temáticos complementarios serían, de acuerdo con este documento:1. Oportunidades de inversión hidráulica
2. Los paisajes del agua en México
3. Riqueza cultural
En la presentación que realizó el Ing. Luis Luege Tamargo sobre el Pabellón de México, se explicó que el área total asignada para la Sección Nacional se utilizará como sigue:
Área total: 1283 m2
Área de exhibición: 880 m2
Actividades comerciales (tienda y restaurante): 200 m2 (Estas dimensiones contravienen lo que establece el Reglamento Especial No. 8 respecto a que las dimensiones máximas de las áreas dedicadas a actividades comerciales no deberán rebasar 20% del espacio dedicado a la exhibición).
Centro de negocios: 120 m2
Oficinas y servicios: 83 m2
Sin embargo, un funcionario de CONAGUA nos comentó por vía telefónica que los actuales organizadores del Pabellón de México no emplearán el documento "Construyendo seguridad hídrica" que realizó el Gobierno Federal, sino que seguirán las consideraciones de la iniciativa privada.
A partir de un acuerdo con la Presidencia de la República, las dependencias del Gobierno Federal involucradas en el proyecto de México para la Expo 2008 Zaragoza tendrían las siguientes atribuciones:
SRE: Representante del Estado Mexicano ante la Expo Zaragoza, además de elaborar y firmar el contrato de participación.
ProMéxico: Coordinar la Expo Zaragoza.
CONAGUA: Responsable del contenido temático.
SEMARNAT: Apoyar a la CONAGUA.
SECTUR-CPTM: Colaborar en lo que haya lugar.
Sin embargo, a partir de las respuestas a las solicitudes de información pública que hemos realizado a través de la Ley Federal de Transparencia, hemos podido corroborar que ninguna de las dependencias anteriores ha llevado a cabo acciones relevantes en torno a la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza. De acuerdo con información de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de ProMexico, un fideicomiso privado denominado Fideicomiso Expo Zaragoza 2008 está a cargo de todo lo relativo al proyecto.
Por ser un fideicomiso privado, el Fideicomiso Expo Zaragoza 2008 no tiene ninguna obligación de explicarle a la población de México por qué y cómo va a estar representado oficialmente el país durante tres meses en Zaragoza. Tal vez hasta el día de la inauguración podremos saber si en efecto México tendrá un pabellón no muy mexicano, y si como ha sucedido durante 157 años desde la Exposición Internacional de Londres en 1851, nuestra representación oficial privilegiará los intereses de la iniciativa privada, en tanto que la generalidad de la población de México qu
edará relegada de los beneficios de participar en estos eventos.
Por el momento, deberemos conformarnos con saber que el Pabellón de México se ubicará en un extremo del edificio Ronda 1, en la parte cercana a la Puerta del Agua, por donde se espera que pase la mayor parte de los visitantes de la Expo 2008 Zaragoza, y esperar que el Gobierno Federal asuma su responsabilidad y le permita saber a su población, entre otras cosas, a cambio de qué le entregó el proyecto a la iniciativa privada y por qué los mexicanos no podemos saber cómo estaremos representados en este gran evento.
4 comentarios:
Las autoridades mexicanas estan obligadas a responder todos los cuestionamientos que solicite cualquier ciudadano ya que la mayoria de los recursos son de caracter publico. No solamente de todo lo que sucede con la inversion previa al inicio de la Expo, sino a lo relativo a la participacion de Mexico en los foros de discusion y propuesta de soluciones, y mas aun, de los resultados que se obtuvieran y del balance que arroja el participar en este tipo de eventos internacionales. Estos foros, como lo son las Expos mundiales, no deben servir para beneficio de unos cuantos, NO deben ser patrocinios del estado mexicano al marketing de empresas privadas ni deben utilizarse recursos publicos para que funcionarios realicen turismo diplomatico. Que se investigue quienes van como representantes, cuales son sus funiones, sueldos y prestaciones, y que se publiquen cuales son las empresas que sacan provecho para su promocion a costa de los recursos de todos los mexicanos.
Estimado Sebastián:
Muchas gracias por el comentario.
Efectivamente, el Gobierno de México está obligado a transparentar y a rendir cuentas con respecto al uso de recursos públicos.
El asunto en el caso de México en la Expo 2008 Zaragoza, es que ProMéxico afirmó oficialmente que todos los recursos detrás de la participación de nuestro país serán de origen privado.
Aunque esto es un poco inverosímil, debido a que se tiene un anteproyecto de presupuesto de $265 millones de pesos (17.5 millones de Euros), y en la Expo 2005 Aichi apenas se consiguió que la iniciativa privada "aportara" $2.8 millones de pesos (porque al final le regresaron sus $2.8 más $8 millones de pesos), he podido comprobar, con ayuda del IFAI, que hasta ahora no hay recursos públicos destinados a la participación de México en esta exposición internacional.
Independientemente de lo anterior, en mi opinión existe otra área donde el Gobierno de México debe transparentar sus acciones. De acuerdo con la Convención relativa a las Exposiciones Internacionales (ratificada por México), la invitación para participar a Estados soberanos se hace únicamente a través de la vía diplomática. Esto significa que la responsabilidad de la participación es en principio del gobierno del Estado que acepta la invitación. Además, cada gobierno que confirma su participación, debe designar a un Comisario (o Comisario General) de Sección que lo represente ante las autoridades del Estado anfitrión. Este Comisario es el único responsable de la organización de la participación de su país (artículo 13 de la Convención).
Cabe preguntarse entonces, por qué el Gobierno de México dejó su responsabilidad (y principalmente la oportunidad única de traer beneficios a toda la población) en manos de la iniciativa privada y sin ninguna posibilidad de control, por tratarse de un fideicomiso privado.
Cabe preguntarse además, cómo es que nadie en el Gobierno de México tiene información, siendo que el representante que designó para que lo represente en lo relativo a su participación es el único responsable de la organización de la Sección Nacional.
Seguiré tratando estos temas en este blog. Agradezco mucho el comentario y el interés.
Saludos atentos,
César Corona
Por ahí he leído que Tatiana Bilbao está a cargo del proyecto arquitectónico. No me queda muy claro como es que ha caído esa responsabilidad en su persona.
He visto que algunos países organizan concursos de arquitectura abiertos al público para que presenten ideas concretas y viables que ayuden a definir el pabellón de su país.
En cuanto a lo de los fideicomisos, técnicamente tiene razón el gobierno. Sólo las instituciones públicas están obligadas a rendir cuentas. El fideicomiso se maneja con dinero tanto privado como público y por eso se evade la responsabilidad de ser transparente. Es necesaria una cláusula en el fideicomiso que aclare esta conducta.
Estimado Hugo:
Muchas gracias por tu comentario.
Con respecto a cómo es que Tatiana Bilbao quedó a cargo del proyecto, te comento que ProMéxico afirma que no hubo concurso público porque todos los recursos para la participación de México en la Expo 2008 Zaragoza son de origen privado, y por lo tanto la iniciativa privada eligió directamente a esta arquitecta. Lo curioso, es que Jesús Ramón Rojo, funcionario de ProMéxico que fungirá como Comisario de Sección de México en esta exposición internacional, ahora dice que hubo un concurso público del Gobierno Federal. (http://es.noticias.yahoo.com/efe/20080506/tes-mexico-dice-que-expo-2008-sera-su-pa-3388ffc.html).
México solía hacer concursos (públicos o privados) para este tipo de responsabilidades, pero por alguna razón esta vez decidieron no hacerlo. En general, después de que se supiera sobre el mal manejo de recursos públicos en la Expo 2005 Aichi, la organización de la participación de México se ha vuelto mucho más opaca.
Con respecto a los fideicomisos, existe legislación que regula las obligaciones de transparencia de fideicomisos privados que reciben recursos públicos. Dos de las características de esta legislación son que 1) el fideicomiso no puede tener más del 50% de su patrimonio en recursos públicos, y 2) el fideicomiso está obligado a transparentar el uso de los recursos públicos (no así de los privados). Tienes razón en que al manejarse con dinero tanto público como privado, se evaden responsabilidades, aunque se han utilizado otras formas de darle vuelta a la legislación.
Para la Expo 2005 Aichi, el fideicomiso privado correspondiente evadió la legislación que te comento al triangular los recursos. Lo que hicieron fue que la Secretaría de Relaciones Exteriores dio un "subsidio" de $200 millones de pesos al CCE y al COMCE, y estos a su vez crearon un fideicomiso privado "con sus propios recursos", para instrumentar la participación de México. Por supuesto, la transparencia fue inexistente.
No dudo que para la Expo 2008 Zaragoza se esté instrumentando un esquema similar, especialmente porque quienes operan el Fideicomiso Expo Zaragoza 2008 también tienen negocios que dan servicios al gobierno en relación al agua. No se me haría extraño que alguna "ayuda" del gobierno a estos proveedores de servicios de agua acabe alimentando con recursos públicos al Fideicomiso, y se repita la historia.
En fin, agradezco nuevamente tus comentarios y espero seguir leyendo más de tus opiniones en este blog.
Saludos atentos,
César Corona
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